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    以“典”帶面 示范引領 梅州召開推進“百千萬工程”典型鎮典型村建設現場會

    時間 : 2024-03-20 10:41:46 來源 : 南方日報網絡版
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    梅縣區雁洋鎮.jpg

    梅縣區雁洋鎮累計投入10億元打造“形”“神”兼備、“內”“外”并重的美麗圩鎮。圖片來源:南方日報

      典型鎮村你追我趕、內外兼修,示范引領效應不斷顯現;會議開到鎮村一線,強化部署,不斷激發潛在動能……日前,梅州市推進“百千萬工程”典型鎮、典型村建設現場會在梅縣區召開。

      將現場會開到鎮村一級,在梅州早已有之。而專題聚焦“百千萬工程”典型鎮、典型村建設,則屬首次。這次現場會,既是比學趕超、以學促進的學習會,也是傳導壓力、強化示范的部署會。

      腳踏泥土,只為找準定位方向;披星戴月,只為尋求發展新路。

      跟誰學?學什么?如何學?調研組一路邊走邊看、邊思邊議,詳細了解典型鎮、村各項工作推進情況,進一步打開思路、取長補短。在打造典型鎮村的過程中,梅州正全力加速“跑起來”,爭取在“求實效、樹形象、創經驗”中取得新突破。

      深化認識

      在典型鎮村建設上求實效

      雨后的雁洋鎮陰那村,煙霧繚繞,茶葉飄香,游人如織。作為茶葉專業村,近年來,陰那村以“公司+基地+農戶”模式,通過華銀茶葉和合作社的示范帶動作用,引導村民發展茶葉種植。目前全村種植茶葉3850畝,輻射帶動農戶156戶,茶葉年產量35噸以上,產值達6900多萬元。

      “以前我們的村民都是自己種茶制茶,現在統一標準,打造品牌,售價比之前高,村民的錢包也更鼓了?!闭{研組一邊聽著陰那村黨支部書記溫國慶介紹,一邊參觀該村現代制茶機器與村史館,為小村巨變嘖嘖稱贊。

      以典型鎮、典型村建設示范引領,是廣東城鄉區域協調發展的整體思路。在廣東省“百千萬工程”首批典型縣鎮村名單中,梅州共有2個縣(區)、9個鎮、50個村入選。

      如何干出典型的樣子?此次現場會將落腳點放在深化認識上。

      認知決定思維,思維決定行動?!笆紫纫鞔_,典型縣、典型鎮、典型村一定代表廣東最高標準,從某種意義上講,就是全國縣鎮村的最高標準?!泵分菔形瘯涶R正勇在現場會上旗幟鮮明地提出,沒有這個標準,后面的工作措施就會跟不上,就會各行其是,自搞一套,就是陷入自我滿足的狀態。

      “牽牛要牽牛鼻子”。面對復雜形勢和繁重任務,我們必須深刻認識到,主要矛盾解決不好,其他矛盾也就無法根本解決。具體到典型鎮、典型村建設中,當務之急是提升經濟“造血”功能。

      實踐證明,鎮村只有把產業放在第一位,才能不斷夯實自身發展根基,激發內生動力。聚焦用力,精準施策,典型鎮、典型村必須結合基礎和特色,因地制宜發展特色產業,實現“四兩撥千斤”的效果。

      在雁洋鎮,華發(梅州)現代農業示范基地項目正在加速推進。據梅州華發現代農業科技有限公司工程管理中心總經理鐘暢遷介紹,該項目總投資約4.6億元,占地面積約324畝,采用全球領先的無土栽培技術和智能生產設施設備,通過數字化管理系統對作物生長全過程進行智能化管理,以種植優質櫻桃、番茄、水稻等作物為主。

      項目于2023年10月達成合作意向,以一周敲定選址、兩周簽約進場、三周啟動土地平整并全面開工的進度,不斷刷新“梅縣速度”,展現“頭號力度”。項目計劃于今年6月建成投產,建成后將產出3000多噸農產品,年產值將達到6000多萬元。

      一路觀摩帶來滿滿的收獲,深深的啟發。蕉嶺縣新鋪鎮黨委副書記、鎮長涂偉文介紹,同為典型鎮,新鋪鎮計劃成功申報一個以上粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地,建設蕉嶺縣“國家級辣椒產業示范區”,扎實推進全域土地綜合整治國家級試點工作,做好農文旅融合文章,打造客家特色美麗圩鎮。

      善弈者謀勢,善謀者致遠。在這大有可為的歷史機遇期,典型鎮村只有因勢而謀、應勢而動、順勢而為,一步一耕耘,才能有所成就。

      明確標準

      在典型鎮村建設上樹形象

      典型鎮村要如何打造?放眼全省,并無明確答案。梅州深知,對標先進“坐不住”、突圍突破“等不起”、趕超跨越“慢不得”。

      在此次現場會上,梅州公布了2024年典型鎮、典型村建設主要目標任務,設定10條量化考核。梅州先試先行,給典型鎮村制定“施工圖”,目的是爭先機、創新局。

      細看典型鎮、典型村建設的10條量化目標可以發現,梅州典型鎮、典型村建設的導向,是既要“價值”,也要“顏值”。

      在“價值”創造方面,梅州明確典型鎮要發展鎮域經濟,經濟高質量發展年度考核排名有進位;典型村要發展新型農村集體經濟,村集體經濟年收入達到50萬元以上,其中經營性收入達到15萬元以上。同時要培育“四上”企業、選好用好“產業村長”。

      在“顏值”提升方面,梅州明確典型鎮村要抓好“三清三拆三整治”、美麗圩鎮、農房風貌管控、綠美村莊等建設,努力在典型鎮村建設上樹形象。

      在興寧市葉塘鎮,當地集中精力,全面加快美麗圩鎮“七個一”建設。如今,1.4公里的圩鎮入口通道已完成護欄、人行步道和綠化等基礎項目;長2公里的美麗示范主街“彭陂紅綠燈—興葉路—東環路”已經啟動施工;興業新苑房屋外立面提升樣板前期已建設完畢,東環路沿線房屋示范樣板已完成;美麗圩鎮客廳已完成80%建設進度;富業興苑側新建農貿市場即將投入使用……

      “沒想到大變樣了,干凈整潔,暢通有序,美化綠化亮化做得很好?!薄佰祖偔h境衛生好多了,街道上占道經營亂擺賣的少了?!薄~塘鎮當地群眾和返鄉人員切身感受到了“百千萬工程”帶來的新變化。

      距離葉塘鎮80多公里的五華縣龍村鎮湖中村,一場村莊“變美”行動正在如火如荼開展中。當地大力推動農村農房風貌品質提升,組織開展農房微改造摸底調查,逐棟摸清轄區范圍內農房微改造需求存量,結合美麗鄉村風貌帶建設,優先開展“四沿”重點區域的農房風貌改造。

      目前,湖中村完成存量農房微改造27戶、村莊綠化1000平方米、建成1個鄉村小公園、建成公廁1間,拆除廢棄豬舍、雞舍、廁所和老舊房屋建筑16處,擴建橋梁2座,村道拓寬7.6公里,建立道路護欄6.2公里。

      從典型鎮到典型村,舊貌換新顏隨處可見?!暗湫玩偞宓拇蛟煺f到底還是為了讓群眾的生活更加美好?!泵分菔小鞍偾f工程”指揮部相關負責人介紹,整治人居環境、打造美麗圩鎮等措施,不僅要引導鎮村干部干出典型鎮村的形象,讓群眾對“百千萬工程”可感可及,同時還要讓美麗創造出價值。

      值得一提的是,為推動“百千萬工程”出形象,不久前,梅州出臺了推進“百千萬工程”重點區域建設攻堅行動方案,提出要以典型鎮、典型村等為重點,全面實施人居環境品質提升行動,努力答好環境綜合整治優先題、風貌管控必答題、美麗圩鎮建設加分題、綠化美化基礎題。

      加力提速

      在典型鎮村建設上創經驗

      改革創新不是新鮮詞,在梅州,每逢召開大會,“改革創新”總會出現在各項報告之中。此次現場會,“改革創新”毫無懸念再次被提及。

      改革創新是引領發展的第一動力,更是一場繼往開來的深刻革命。近年來,梅州向改革要活力、向創新要動力,探索出一批可復制、可借鑒、可推廣的經驗做法,推動改革之船在改革大潮中破浪前行,賦能“百千萬工程”。

      土地碎片化是梅州發展的一大痛點。在蕉嶺縣新鋪鎮同福村,當地以開展全域土地綜合整治為契機,由村黨委作為“中間人”“擔保人”,向17個村民小組492戶發起動員,鼓勵農戶將土地“交”給村集體,引進蕉嶺縣勤佳農業種植有限公司,盤活撂荒地。

      通過發展“糧菜輪作”種植模式,不僅讓同福村土地租金收益達到600元/畝,還為村民創造了120余個就業機會,實現人均月增收3000元以上。出租土地得租金、基地打工得薪金的模式讓村民實現了“一地生多金”。

      當前,蕉嶺縣新鋪鎮的成功經驗已在梅州開枝散葉。在五華縣安流鎮、梅縣區松口鎮,全域土地綜合整治正在火熱實踐。

      與此同時,探索發展新型農村集體的思想破冰正在深刻地改變著梅州鄉村的發展?!耙郧笆遣粫?、干不動,現在是學著干、加油干?!泵方瓍^農業農村局鄉村產業發展股股長肖志剛介紹起了農村干部的一大變化。

      2023年,梅江區交上了一份亮眼的成績單:全區81個行政村集體經濟平均年收入達到40萬元,同比增加7萬元,增幅21.2%。

      梅江區是如何做到的?改革創新是把金鑰匙。當地在全市率先出臺政策,建立起了村干部報酬與村集體經濟發展掛鉤制度,充分調動村“兩委”干部工作的主動性和創造性,推動一批曾經的“弱村”崛起為產業興旺、生態宜居、鄉風文明的“強村”。

      以梅江區長沙鎮小密村為例,2022年時該村村集體經濟收入僅為11萬元,在村干部等“頭雁”的帶領下,該村通過發展水產產業、光伏發電,并引進企業打造集戶外拓展、研學、康養旅游等為一體的城郊綜合性培訓基地,實現2023年村集體經濟收入突破82萬元。

      從全市來看,小密村不過是普通的一員,但其成長之路卻充分彰顯出改革創新所帶來的張力。

      “改革是所有人的事,不是某一個人的事。所有人都要為改革探路,為改革擔一點風險,只要老百姓的日子能過得更好?!痹诂F場會上,馬正勇強調,要突出改革創新,發揚基層改革首創精神,敢于擔當負責,重點在全域土地綜合整治、營商環境綜合改革、城鄉融合發展體制機制完善、新型農村集體經濟專項改革等方面多出點子、多謀實招,通過思想破冰、改革破題推動發展破局。

      誠然,當前梅州需要突破的“關卡”不少,期待典型鎮村能大膽闖、大膽試,敢入“無人區”,為梅州實施“百千萬工程”探索出更多有用經驗。

      ■相關

      2024年主要目標任務

      典型鎮

      ●發展鎮域經濟,凈增“四上”企業2家以上,經濟高質量發展年度考核排名有進位。

      ●選好用好“產業村長”,“產業村長”選聘要達到行政村數量的15%以上;引導有條件的村選聘農村職業經理人。

      ●持續推進“三大革命”,具有完善的生活垃圾收運處置體系,生活垃圾收集率、處理率達100%,圩鎮生活垃圾分類實現全覆蓋;轄區自然村農村生活污水治理率達到80%以上;公廁要達到“四凈三無兩通一明”。

      ●抓好“三清三拆三整治”及“六亂”治理,年內要全面完成治理任務,圩鎮“三線”整治率達100%,無占道經營、亂擺賣等現象。

      ●完善基礎設施,圩鎮自來水入戶率達到99%以上,水質達標率達到93%以上;圩鎮全部公路路面硬底化,示范主街和1段主干道實現“白改黑”;道路交通照明設施、安全和服務設施完善。

      ●提升公共服務,6月底前建成綜合養老服務中心、長者飯堂(或設有助餐配送點);推進數字鄉村建設,建設綜合、跨部門、標準統一和資源共享的鎮域治理或數字鄉村信息平臺并納入“粵治慧”省域治理數字化總平臺。

      ●建設美麗圩鎮,全面完成美麗圩鎮“七個一”建設任務和圩鎮建成區內農房風貌品質提升;4月底前圩鎮完成新增種植樹木2000株以上;圩鎮具備庭院條件的農戶,完成市級“美麗庭院”打造率達30%以上。

      ●落實新建農房審批核準機制,新建農房必須做到帶圖審批和按圖驗收并符合市有關指引要求,必須嚴格保護耕地,實現新建農房“零違建”。

      ●發展村集體經濟,村集體經濟年總收入比上年增長10%以上。

      ●搞好基層治理,無信訪村(社區)創建率達到80%以上。

      典型村

      ●培育“四上”企業,年內新培育“四上”企業1家以上。

      ●選好用好“產業村長”,選聘“產業村長”1名以上,鼓勵“產業村長”發展加工企業,帶動特色產業發展;引導有條件的村選聘農村職業經理人。

      ●發展新型農村集體經濟,村集體經濟年收入達到50萬元以上,其中經營性收入達到15萬元以上。

      ●抓好“三清三拆三整治”,全面完成整治任務;“三線”整治30%以上,達到橫平豎直、安全有序。

      ●抓好農房風貌管控,存量農房風貌提升達到30%以上,重點區域、主要路段沿線可視范圍要全面完成整治;新建農房必須做到帶圖審批和按圖驗收并符合市有關指引要求,必須嚴格保護耕地,實現新建農房“零違建”。

      ●建設綠美村莊,3月底前完成植樹1000株以上,年底前植樹總數達到戶籍人口每人1株樹的目標;村內具備庭院條件的農戶,完成市級“美麗庭院”打造率達30%以上。

      ●持續推進“三大革命”,轄區自然村生活污水治理率達到90%以上;公廁管護做到“四凈三無兩通一明”;生活垃圾收集率、處理率達100%,引導垃圾分類處理。

      ●保障集中供水,自來水普及率99.4%以上。

      ●提升鄉村道路,完成主干道“單改雙”,建成1條以上美麗農村路,其中有1段“白改黑”示范路段。

      ●搞好基層治理,建成“無信訪村”。

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